 |
| SENTINTA nr. 1823 din 10 iunie 2020 |
SENTINȚA nr. 1823 din 10 iunie 2020
SENTINTA nr. 1823 din 10 iunie 2020 obligare emitere act
administrativ
Cod ECLI ECLI:RO:TBBUC:2020:007.xxxxxx
Dosar nr. XXXXXXXXXXX
R O M Â N I A
TRIBUNALUL BUCUREȘTI
SECȚIA A II-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1823/2020
Ședința publică de la 10 Iunie 2020
Completul compus din:
PREȘEDINT E L. I. D.
Grefier C. S.
Pe rol ,
judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul
G. S. în contradictoriu cu pârâții A. NAȚIONALĂ P. CETĂȚENIE, P. AUTORITĂȚII
NAȚIONALE P. CETĂȚENIE și A. NAȚIONALĂ P. CETĂȚENIE - Biroul Teritorial SUCEAVA
, având ca obiect obligare emitere act administrativ declinat - dosar
electronic .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit
părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință,
care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă .
Tribunalul constată că este competent general, material
și t. să soluționeze cauza, încuviințează p. părți proba cu înscrisurile depuse
la dosar și o reține în pronunțare pe excepția lipsei capacității procesuale a
paratului Biroului Teritorial Suceava cât și pe fondul cauzei.
INSTANȚA
Prin
cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava, reclamantul G. S. a
solicitat obligarea pârâților AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE,AUTORITĂȚII
NAȚIONALE PENTRU CETĂȚENIE și AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE – BIROUL TERITORIAL
SUCEAVA să îi soluționeze cererea de redobândire a cetățeniei române,
înregistrata sub nr. 6144/RD/2018, respectiv să verifice îndeplinirea condițiilor
legale, să întocmească raportul motivat, să emită ordinul de redobândire a cetățenie
sau de respingere si sa il comunice, sub sancțiunea unei penalități de 1000 lei
p. fiecare zi de întârziere; cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat, în esență, că la data de 26.01.2018
a depus cererea de redobândire a cetățeniei române, înregistrata sub nr. 61
44/RD/2018, la A. Națională pentru Cetățenie - B. T. Suceava , însă până la
acest moment dosarul său nu a fost soluționat.
În drept, a invocat Legea nr.21/1991, Legea nr. 554/2004 și art. 906 cpc .
Prin întâmpinare,
pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE a invocat excepția necompetentei
teritoriale a Tribunalului Suceava, excepția lipsei capacității procesuale
pasive a Biroului teritorial Suceava, iar pe fond a solicitat respingerea
acțiunii ca neîntemeiată, având in vedere că dosarele de redobândire a cetățeniei
se soluționează cronologic, iar prelungirea procedurii administrative este
determinata, in foarte multe cazuri, de lipsa tuturor înscrisurilor necesare.
Prin sentința civila nr. 833/28.11.2019, a fost admisa
excepția necompetenței teritoriale si s-a dispus declinarea competentei de soluționare
a cauzei in favoarea Tribunalului București.
La tribunalul București cauza a fost înregistrată la data de 17.01.2020.
Prin notele de ședința depuse la data de 10.06.2020,
parata ANC a învederat că cererea reclamantului a fost avizata pozitiv, urmând
a fi emis ordinul de redobândire a cetățeniei.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține
următoarele:
Potrivit art. II din Legea nr. 354/2009 și OMJ nr.
2583/26.08.2013, birourile teritoriale au fost înființate exclusiv în vederea
înregistrării cererilor de redobândire sau acordare a cetățeniei române și se
află în subordinea Autorității Naționale pentru Cetățenie, fiind dezmembrăminte
fără personalitate juridica. Prin urmare, acestea nu au capacitate procesuală, neputând
sta in judecata decât prin ANC.
Pe fondul cauzei, se constata că reclamantul a formulat la data de 26.01.2018 cerere de redobândire a cetățeniei române, fiind constituit dosarul nr. 6144 /RD/2018.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal. Conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. În înțelesul prezentei legi refuzul nejustificat de a soluționa o cerere semnifică exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane. Art. 8 alin. 1 teza a doua din Legea contenciosului administrativ prevede, de asemenea, că se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare p. exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Potrivit art. 16 din legea nr. 21/1991 cererea de acordare sau de redobândire a cetățeniei române, formulată potrivit art. 11, este înregistrată la secretariatul tehnic al Comisiei. P. Comisiei p. cetățenie, prin rezoluție, dispune:
a) solicitarea de relații de la orice autorități cu privire la îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. b) și e), ce urmează a fi comunicate Comisiei într-un termen ce nu va depăși 60 de zile, iar în situații excepționale, în limitele termenului prevăzut la lit. c);
b) completarea dosarului, în termen de cel mult 4 luni de la primirea solicitării secretariatului tehnic al Comisiei de către petent, în cazul în care se constată lipsa unor documente necesare soluționării cererii, sub sancțiunea respingerii cererii ca nesusținută;
c) fixarea primului termen, la care Comisia va verifica
îndeplinirea condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române
potrivit art. 11, la cel mult 5 luni de la data înregistrării cererii.
Astfel, tribunalul reține că termenul de 5 luni este prevăzut de art. 16 alin. 2 lit. c din Legea nr. 21/1991 p. etapa prealabilă desfășurată în fața Comisiei, iar depășirea acestui termen de către Comisie nu se justifică decât în situația prevăzută de art. 16 alin. 2 lit. b din același act normativ (completarea cererii de către petent) și a cele prevăzute de art. 161 din Legea nr. 21/1991 (suspendarea procedurii de acordare sau redobândire a cetățeniei române până la finalizarea cauzei penale).
În speță, tribunalul reține că nu pot fi primite
argumentele formulate de pârâtă, având în vedere că aceasta nu a comunicat
niciun răspuns pertinent solicitării reclamantului, deși era obligată în acest
sens, iar, în aceste condiții, refuzul pârâtei de a soluționa cererea
reclamantului de acordare a cetățeniei române are caracter nejustificat, fiind îndeplinite
în cauză condițiile art. 2 alin.1 lit. h și art. 2 alin. 2 din Legea nr.
554/2004.
Deși pârâta a arătat în întâmpinare că au fost solicitate de către P. Comisiei p. cetățenie relații cu privire la îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 8 lit. b și e la care face trimitere art. 11 din Legea 21/1991, nu a făcut nicio dovadă în acest sens în cauză.
Apărările autorității pârâtei referitoare la aplicabilitatea în cauză a noțiunii de termen rezonabil de soluționare a cererii, termen care trebuie să se raporteze și la volumul de activitate al instituției, sunt apreciat nefondate întrucât se impune analizarea respectării termenului de soluționare a unei cereri din perspectiva caracterului rezonabil doar în situația în care legiuitorul nu a înțeles să prevadă în mod expres un asemenea termen. Or, prin legea nr. 21/1991, s-a fixat un termen special de soluționare a cererilor de dobândire/redobândire a cetățeniei române prin derogare de la legea nr. 554/2004, tocmai având în vedere specificitatea procedurii administrative de soluționare a cererilor de dobândire/redobândire a cetățeniei, anume termenul de 5 luni. Așadar, în condițiile în care pârâta nu a făcut dovada că într-adevăr a urmărit în mod activ în toată această perioadă soluționarea cu celeritate a cererii, că a efectuat demersurile către instituțiile competente pentru a i se comunica relațiile utile soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române formulate de reclamant în termenul legal, impedimentele determinate de numărul mare de astfel de cereri nu pot fundamenta lipsa soluționării cererii depuse, nefiind imputabilă reclamantului o astfel de prelungire excesivă a duratei procedurii administrative.
Pe de altă parte, dat fiindcă cererea reclamantului a fost avizată pozitiv de către Comisia p. cetățenie în ședința din 05.06.2020, ulterior promovării acțiunii, capetele de cerere având ca obiect verificarea îndeplinirii condițiilor legale și întocmirea raportului motivat au rămas fără obiect.
Față de considerentele expuse, în temeiul art. 18 alin. 1
și 5 Legea nr. 554/2004, tribunalul va admite în parte acțiunea formulată de
reclamant și va pârâtul P. ANC să emită ordinul de redobândire a cetățeniei sau
respingere a cererii, în termen de 10 zile de la rămânerea definitivă a
prezentei hotărâri, sub sancțiunea aplicării de penalități în cuantum de 100
lei/zi de întârziere .
În temeiul art. 453 cpc, va obliga pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și P. AUTORITĂȚII
NAȚIONALE P. CETĂȚENIE să plătească reclamantului cheltuieli de judecata în
suma de 50 lei, taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei capacității procesuale a paratului
B. t. Suceava.
Admite , în parte , cererea formulată de reclamantul G. S. domiciliat în Rădăuți, Piața Unirii, nr. 61, județul Suceava în contradictoriu cu pârâții A. NAȚIONALĂ PENTRU CETĂȚENIE și P. AUTORITĂȚII NAȚIONALE P. CETĂȚENIE ambii cu sediul în București, sector 3.
Respinge cererea formulata împotriva pârâtului A. NAȚIONALĂ P. CETĂȚENIE - B. T. SUCEAVA, cu sediul în Suceava, județul Suceava ca promovata împotriva unei persoane fără capacitate procesuală.
Obligă pârâtul P. ANC să emită ordinul de redobândire a cetățeniei sau respingere a cererii, în termen de 10 zile de la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri, sub sancțiunea aplicării de penalități în cuantum de 100 lei/zi de întârziere.
Respinge în rest cererea ca rămasă fără obiect.
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 50 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul București –
Secția a II a de C. Administrativ și Fiscal.
Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților,
prin mijlocirea grefei, azi 10.06.2020.
Președinte,
L. I. D.
Grefier ,
C. S.
0 comentarii:
Trimiteți un comentariu