Precizeaza rolul ordonatorilor de credite in cadrul elaborarii bugetului consolidat al statului.
tema-nr-2-drept-financiar-si-fiscal-I -anul 3-id-sem1
 |
| bugetul-consolidat-m-finate-an-2015 sursa http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/BGCnov2015.pdf |
Atributiile si raspunderile ordonatorilor de credite
Ordonatorii de credite sunt conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica care au o stransa legatura cu executia bugetului consolidat, respectiv cu activitatea de încasare aveniturilor bugetare si de efectuare a platii cheltuielilor aprobate prin buget. Unordonator de credite, indiferent de rang: principal, secundar sau/si tertiar poartaraspunderea directa, întreaga, unipersonal în ce priveste executia bugetului asupra caruia îsi exercita aceasta autoritate. . Toate deciziile ordonatorului de credite poarta raspunderea unipersonala a acestuia, fara „acoperiri”, „influente”, „determinari obiective”etc.
Categorii de ordonatori de credite:
Conform Legii 500 / 2002, în functie de rolul pe care îl au pe linia finnatarii bugetare,ordonatorii de credite sunt:
1.Ordonatori principali
– conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica(BS,BASS,B fondurilor speciale), carora li se aproba finantarea pentru bugeteleaprobate în conditiile legii.Pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale ordonatorii principali sunt ministrii,conducatorii celorlalte organede specialitate ale administratiei publice centrale,conducatorii altor autoritati publice siconducatorii institutiilor publice autonome. Pentru bugetele locale, ordonatorii principali sunt presedintii consiliilor judetene, primarul general al Municipiului Bucuresti si primariicelorlalte unitati administrativ teritoriale.
2.Ordonatorii secundari de credite
- sunt conducatorii institutiilor publice aflate însubordinea altor institutii (conduse de ordonatori principali de credite)( Directiile de sanatate publica judetene, Inspectoratele scolare judetene, Consiliul de cultura judetean s.a..) si care pot avea la rândul lor institutii în subordine (conduse de ordonatorii tertiari de credite).
3.Ordonatorii tertiari de credite
- sunt conducatorii institutiilor publice aflate în subordineaunor institutii publice (conduse de ordonatorii de credite secundari): unitati militare, instante judecatoresti, unitati ale jandarmeriei.
Rolul ordonatorilor de credite :
•ordonatorii principali de credite
repartizeaza creditele bugetare aprobate prin BS,BASSsi B fondurilor special pe unitati ierarhic inferioare in raport cu sarcinile acestora cuprinsein bugetele respective si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii inconformitate cu prevederile legale. Ordonatorii principali repartizeaza creditele bugetaredupa retinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei executii bugetare prudente,cu exceptia cheltuielilor de personal si a celor care decurd din obligatiiinternational, care sunt repartizate integral. Repartizarea sumelor retinute în proportie de10% se face semestrul al doilea, dupa examinarea de catre Guvern a executiei bugetare pe primul semestru
•ordonatorii secundari de credite
repartizeaza creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice subordonate, ai caror conducatorisunt ordonatori tertiari de credite, în raport cu sarcinile acestora;
•ordonatorii tertiari de credite
utilizeaza creditele bugetare care le-au fost repartizatenumai pentru realizarea sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si în conditiile stabilite prin dispozitiile legale.
Raspunderi si atributii generale1.La nivelul bugetului de stat
Raspunderile si atributiile ordonatorilor de credite sunt corespunzator pozitiei pe care se aflain reteaua bugetara. In general, se pot formula o serie de atributii si sarcini ale ordonatorilor de credite, indiferent de nivelul ierarhic pe care se afla.Astfel, la nivelul bugetului administratiei centrale de stat, ordonatorii de credite au obligatiade a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective si curespectarea dispozitiilor legale.Ordonatorii de credite
raspund
de:a) elaborarea si fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmarirea modului de realizare a veniturilor;c) angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare aprobate si aveniturilor bugetare posibil de încasat;d) integritatea bunurilor aflate în proprietatea sau în administrarea institutiei pe care o conduc;e) organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor financiareasupra situatiei patrimoniului aflat în administrare si executiei bugetare;f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a programuluide investitii publice;g) organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora;h) organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale;i) alte atributii stabilite de dispozitiile legale.
2. La nivelul bugetelor locale
La nivelul bugetelor locale ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utilizacreditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strictlegate de activitatea institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale.La acest nivel, ordonatorii de credite
raspund
de indeplinirea urmatoarelor obiective:a)Elaborarea si fundamentarea proiectului de buget propriu; b)Urmarirea modului de realizare a veniturilor;c)Organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale;d)Organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor financiareasupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si a executiei bugetare;e)Organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a programului de lucrari de investitii publice;f)Organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora;g)Angajarea, lichidarea si ordonanta cheltuielilor in limita creditelor bugetare repartizate siaprobate potrivit prevederilor legii;h)Integritatea bunurilor incredintate institutiei pe care o conduc;i)Alte atributii stabilite de dispozitiile legale.Atat in cazul bugetului de stat, cat si bugetelor locale, ordonatorii principali si secundari pot refuza aprobarea deschiderii de noi credite bugetare subordonatilor lor, atunci cândconstata incalcari ale disciplinei financiare si bugetare: efectuarea de cheltuieli inainteaalocarii sumelor, schimbarea destinatei sumelor primite, netinerea evidentei bugetare la zietc.
Raspunderi si atributii specifice la nivelul bugetului de statOrdonatorii principali de credit ai bugetului de stat au urmatoarele raspunderi si atributii:
•Pana la data de 1 mai a fiecarui an, trebuie sa comunice Ministerului Economiei siFinantelor propunerile de modificare a veniturilor si cheltuielilor pentru bugetul de statsi bugetul fondurilor speciale pe anul viitor, fata de anul in curs.
•
Ordonatorilor principali de credite, le revine sarcina de a asigura, totodata, utilizarearationala si eficienta a acestor fonduri, realizarea obiectivelor de investitii in termeneleaprobate. De asemenea, legat de proiectele de investitii, ei actualizeaza si aprobavaloarea fiecarui obiectiv de investitii nou sau in continuare, in functie de evolutia preturilor.
•
Pana cel mai tarziu la data de 1 iunie a fiecarui an, vor depune la MinisterulEconomiei si Finantelor propunerile pentru proiectul bugetului de stat si bugetelefondurilor speciale pentru anul urmator, potrivit metodologiei stabilita de MinisterulEconomiei si Finantelor.
•Repartizeaza creditele bugetare, aprobate prin bugetul de stat si bugetele fondurilor speciale, pe unitatile ierarhice inferioare, in raport cu sarcinile acestora, cuprinse, potrivit legii, in bugetele respective si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetul propriu.
•Ordonatorii principali de credite au obligatia de a analiza trimestrial necesitate amentinerii unor credite bugetare pentru care, in baza unor dispozitii legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiintate sau amanate si de a propune Ministerul Economieisi Finantelor anularea creditelor respective. Cu valoarea creditelor bugetare anulatesau reduse la ordonatorii principali de credite finantati din bugetul de stat se majoreazaFondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, prevazut in bugetul de stat.
Ordonatorii secundari de credite ai bugetului de stat , au urmatoarele raspunderi siatributii:
•Aproba efectuarea cheltuielilor prevazute in bugetele proprii si ale celor din bugetelefondurilor speciale atasate.
•Repartizeaza creditele bugetare aprobate pe unitatile subordonate, ai caror conducatorisunt ordonatorii tertiari de credite.
•Vireaza creditele bugetare de la o subdiviziune la alta a clasificatiei economice, portivit competentelor ce le sunt atributie prin lege.
•Efectueaza controlul asupra activitatii institutiilor subordonate.Raspunderile si atributiile ordonatorilor tertiari de credite ai bugetului de stat
s refera la obligatia acestora de a angaja si utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate in bugetul propriu de venituri si cheltuieli, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective, cu respectarea criteriilor delegalitate, realitate, oportunitati si eficienta.
bibliografie http://www.consiliulfiscal.ro/legea.htm
#ordonatori #rol #buget #consolidat
